मनमोहन सिंह ने किस तरह विदेश नीति की वह नींव रखी जिस पर पीएम मोदी आगे बढ़ रहे हैं

Introduction

प्रधानमंत्री मोदी ने लिखा, 'भारत अपने सबसे प्रतिष्ठित नेताओं में से एक डॉ. मनमोहन सिंह के निधन पर शोक व्यक्त करता है।' प्रधानमंत्री नरेन्द्र मोदी के नेतृत्व में भारत की विदेश नीति का अधिकांश हिस्सा ठोस आधार पर खड़ा है, क्योंकि इसकी नींव उनके दो पूर्ववर्ती प्रधानमंत्रियों - मनमोहन सिंह और अटल बिहारी वाजपेयी ने रखी थी।

1990 के दशक में नई दिल्ली द्वारा लिए गए दो बड़े फ़ैसलों के कारण भारत की वैश्विक कूटनीति ने अपनी नीति और दृष्टिकोण में एक बड़ा बदलाव किया - 1991 में भारत की अर्थव्यवस्था का उदारीकरण - जिसके लिए तत्कालीन वित्त मंत्री मनमोहन सिंह को भारत के 'सबसे महत्वपूर्ण आर्थिक सुधारों' के निर्माता के रूप में श्रेय दिया जाता है, और 1998 में जब तत्कालीन प्रधानमंत्री अटल बिहारी वाजपेयी के नेतृत्व में पोखरण में परमाणु परीक्षण किया गया था। आज, भारत को एक उभरती हुई वैश्विक शक्ति के रूप में देखा जाता है और कई नेताओं ने इस प्रयास में बहुत योगदान दिया है, लेकिन ये वे निर्णायक क्षण थे जहाँ से आधुनिक भारत की यात्रा शुरू हुई।

भारत ने अब इन दोनों नेताओं को खो दिया है। मनमोहन सिंह का गुरुवार देर शाम निधन हो गया, जिससे 1.4 अरब का देश शोक में डूब गया। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने अपने पूर्ववर्ती को श्रद्धांजलि देते हुए लिखा, 'भारत अपने सबसे प्रतिष्ठित नेताओं में से एक डॉ. मनमोहन सिंह जी के निधन पर शोक व्यक्त करता है।' विदेश मंत्री एस जयशंकर ने भी पूर्व प्रधानमंत्री के निधन पर दुख जताया। अपनी श्रद्धांजलि में डॉ. जयशंकर ने लिखा, 'भारतीय आर्थिक सुधारों के वास्तुकार के रूप में जाने जाने के साथ ही वे हमारी विदेश नीति में रणनीतिक सुधारों के लिए भी समान रूप से जिम्मेदार थे। उनके साथ मिलकर काम करने का सौभाग्य मिला। उनकी दयालुता और शिष्टाचार को हमेशा याद रखूंगा।'

हालाँकि उनका मुख्य विषय वित्त और अर्थशास्त्र था, लेकिन मनमोहन सिंह हमेशा से ही विदेश मामलों में गहरी रुचि रखने के लिए जाने जाते थे। 2004 में जब डॉ. सिंह ने अटल बिहारी वाजपेयी से कमान संभाली, तो यह क्षेत्र उनके लिए विशेष ध्यान का विषय बन गया। पोखरण परमाणु परीक्षणों के बाद से भारत की विदेश नीति जिस दिशा में आगे बढ़ी, उससे काफी हद तक सहमत डॉ. सिंह ने वाजपेयी सरकार द्वारा अब तक किए गए कार्यों को आगे बढ़ाना जारी रखा। उन्होंने परमाणु आपूर्तिकर्ता समूह या एनएसजी से क्लीन-चिट हासिल करने के साथ-साथ संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ भारत के असैन्य परमाणु समझौते को आगे बढ़ाने के लिए एक जिम्मेदार परमाणु हथियार राज्य के रूप में भारत की विरासत बनाने के महत्व को समझा। एनएसजी से मंजूरी हासिल करना भारत के इतिहास में एक महत्वपूर्ण क्षण था।

2004 में जब मनमोहन सिंह प्रधानमंत्री बने, तब एस जयशंकर विदेश मंत्रालय में संयुक्त सचिव (अमेरिका) थे। इस पद पर रहते हुए डॉ. जयशंकर ऐतिहासिक भारत-अमेरिका असैन्य परमाणु समझौते पर बातचीत करने और दोनों देशों के बीच रक्षा सहयोग को बेहतर बनाने में गहराई से शामिल थे। मनमोहन सिंह ने भारत की परमाणु नीति को आकार देने और अन्य देशों के साथ परमाणु सहयोग के लिए आवश्यक मंज़ूरी प्राप्त करने के लिए एस जयशंकर को प्रमुख सदस्यों में से एक चुना। इसके लिए डॉ. सिंह ने डॉ. जयशंकर को परमाणु ऊर्जा विभाग के साथ-साथ प्रधानमंत्री कार्यालय तक अप्रतिबंधित पहुँच की विशेष मंज़ूरी दी।

डॉ. सिंह के नेतृत्व में डॉ. जयशंकर ने भारत को परमाणु आपूर्तिकर्ता समूह से मंजूरी दिलाने में अथक प्रयास किया और बातचीत की, साथ ही अमेरिका के साथ असैन्य परमाणु समझौते की रूपरेखा तैयार की। समझौते की रूपरेखा का समर्थन डॉ. एपीजे अब्दुल कलाम ने किया था, जो 2007 तक भारत के राष्ट्रपति थे - इस सौदे के अंतिम रूप से हस्ताक्षर होने से एक साल पहले। इस सौदे को सफलतापूर्वक हासिल करने में उनकी भूमिका के लिए, मनमोहन सिंह और एस जयशंकर को व्यापक रूप से भारत-अमेरिका असैन्य परमाणु समझौते के वास्तुकारों के रूप में जाना जाता है। इस सौदे को हकीकत बनाने के लिए मनमोहन सिंह ने 2008 में अपनी सरकार के अस्तित्व को भी दांव पर लगा दिया था।

6 सितंबर, 2008 को परमाणु आपूर्तिकर्ता समूह (एनएसजी) ने अपने सभी सदस्य देशों और भारत के बीच असैन्य परमाणु सहयोग की अनुमति देने वाला नीतिगत निर्णय अपनाया। मनमोहन सिंह द्वारा रखी गई इस नींव को 2014 में प्रधानमंत्री बनने के बाद नरेंद्र मोदी ने और आगे बढ़ाया। डॉ. एस जयशंकर नरेंद्र मोदी सरकार में विदेश सचिव और फिर विदेश मंत्री बने।

विदेश मंत्रालय के अनुसार, आज अमेरिका के अलावा भारत का फ्रांस, रूस, यूनाइटेड किंगडम, जापान, कनाडा, ऑस्ट्रेलिया, यूएई, कोरिया गणराज्य (दक्षिण कोरिया), अर्जेंटीना, कजाकिस्तान, मंगोलिया, चेक गणराज्य, श्रीलंका और नामीबिया के साथ असैन्य परमाणु समझौता है। मनमोहन सिंह ने शुरू से ही अटल बिहारी वाजपेयी की 'अधिक से अधिक सहभागिता' की नीति को जारी रखा - जिसका पालन आज भी मोदी सरकार कर रही है - हालांकि भारत की इस दृढ़ नीति के कारण कि 'बातचीत और आतंकवाद साथ-साथ नहीं चल सकते', पाकिस्तान के साथ सहभागिता अब मौजूद नहीं है।

अधिक सहभागिता की नीति - गुटनिरपेक्षता की पूर्व-पालन नीति से एक बदलाव - ने भारत को एक बहु-ध्रुवीय दुनिया के अपने दृष्टिकोण को बड़े पैमाने पर द्वि-ध्रुवीय दुनिया से आगे बढ़ाने की अनुमति दी - शीत युद्ध के दौरान अमेरिका और रूस, और हाल ही में अमेरिका और चीन। प्रधानमंत्री के रूप में अपने कार्यकाल के दौरान इस नीति को मजबूत करते हुए, मनमोहन सिंह ने अमेरिका, रूस, चीन और पाकिस्तान के साथ संबंधों पर जोर दिया - वे देश जो उस समय भारत की विदेश नीति के लिए सबसे महत्वपूर्ण माने जाते थे।

पाकिस्तान के साथ मतभेदों को सुलझाने की अटल बिहारी वाजपेयी की विरासत को आगे बढ़ाते हुए, डॉ. सिंह की सरकार ने इस्लामाबाद में लगातार तीन सरकारों के साथ बातचीत की। शांति के कई उल्लेखनीय संकेत भेजे गए, लेकिन 1999 के बाद से भारत में लगातार सरकारों द्वारा किए गए सभी प्रयास 26/11 मुंबई आतंकवादी हमले के बाद व्यर्थ हो गए। चीन के साथ भी, मनमोहन सिंह सरकार ने दो अलग-अलग शासनों के साथ बातचीत की, और वास्तविक नियंत्रण रेखा या LAC - भारत और चीन के बीच की सीमा पर शांति बनाए रखने में काफी प्रगति हुई। इसे बनाए रखने के लिए कई विश्वास-निर्माण उपाय किए गए, लेकिन चीनी सैनिकों द्वारा अतिक्रमण की कई घटनाएं अभी भी हुईं, उनमें से कुछ ने लद्दाख क्षेत्र में अस्थायी गतिरोध भी पैदा किया।

रूस के साथ संबंध और मजबूत हुए और जापान के साथ संबंधों में महत्वपूर्ण प्रगति हुई। टोक्यो के साथ संबंधों को रणनीतिक साझेदारी के स्तर तक बढ़ाया गया। डॉ. सिंह की सरकार ने भारत की एक दशक से भी अधिक पुरानी 'लुक ईस्ट' नीति को आगे बढ़ाने का काम किया - जिसे आज हम 'एक्ट ईस्ट' नीति के रूप में जानते हैं। मनमोहन सिंह के नेतृत्व में, अफ्रीकी देशों के साथ-साथ लैटिन-अमेरिकी देशों के साथ भारत के संबंधों में महत्वपूर्ण वृद्धि हुई। 2014 में प्रधानमंत्री मोदी ने पदभार संभालने के बाद इसे और आगे बढ़ाया। आज, भारत 'वैश्विक दक्षिण की आवाज़' के रूप में बहुत महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।